需进一步突破技术难题
此次《方案》提出将财政票据电子化管理改革工作扩大到黑龙江、浙江(宁波)、福建、贵州、云南、湖南、重庆等地区,国家开放大学、华侨大学等中央单位。
而在试点过程中,仍有一些技术难题需要尽快解决。
《方案》提出,要构建财政电子票据安全保障体系,从系统、数据、管理等多个维度构建安全体系,消除系统漏洞,杜绝安全隐患,确保财政电子票据在生成、传输、储存等过程中,始终保持真实、完整、唯一、未被更改。实际上,随着大数据、云计算技术的快速发展,政府部门对于数据的安全问题越来越关注,这是试点地区和单位需要重点做好的工作。
此前,厦门市在试点过程中采用数字签名、防伪加密等技术手段,确保会计电子凭证安全有效;财务记账直接提取会计电子凭证自动形成记账凭证,杜绝人为修改数据资料,有效防范会计核算风险。
范斌成表示,财政电子票据的安全性可以用区块链的方式解决。“区块链技术凭借不可篡改、可以追溯等特性重构数据流动机制,为应对数据安全问题提供了更多可能。”他说。
另外,近年来,各地相继探索财政票据电子化管理改革,但由于使用的财政票据电子化管理操作系统软件不统一,在一定程度上影响了财政票据电子化管理改革的效果和效率。“事实上,随着我国经济社会发展进入新阶段,跨地区的经济交流和社会活动增多,省份之间财政票据使用也随之增加,财政票据电子化管理软件的多样化会给票据监管带来不便,不利于财政票据的规范化管理。”范斌成告诉记者。
对此,叶邦银提出,财政电子票据的统一规范管理将是在试点过程中,需要关注的问题。
此前,财政部已经对现有的财政票据电子化管理系统进行了升级改造,增加了财政电子票据管理功能模块,完成了财政电子票据管理系统的开发建设工作,并且《方案》要求各试点地区和部门在原则上使用由财政部统一开发建设的财政电子票据管理系统。
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